L'Assemblée ha respinto il bilancio della sicurezza sociale 2027, ma l'attesa di un anno per le prestazioni CAF e l'APL per alcuni residenti stranieri resta nel testo, che ora passa al Senato. Che cosa si propone e quali sono le regole oggi

Che cosa è successo

Il governo ha presentato all'Assemblée nationale il disegno di legge di finanziamento della sicurezza sociale per il 2027 (PLFSS 2027, n. 3211) il 1° ottobre 2026. Il 23 ottobre i deputati lo hanno respinto in prima lettura, secondo la scheda del disegno di legge sul sito dell'Assemblée.

Secondo NosParlementaires, il voto decisivo ha riguardato la prima parte, quella sulle entrate: 115 contrari, 1 favorevole, 22 astenuti. Questo ha affossato l'intero testo, per cui i deputati non sono mai arrivati alla seconda parte, sulle spese. Il voto solenne previsto per il 27 ottobre è diventato inutile.

Un articolo conta più di tutti per i residenti stranieri: l'articolo 37. I deputati non lo hanno mai discusso né votato, quindi resta nel testo esattamente come lo ha scritto il governo.

Che cosa propone l'articolo 37

Come lo descrive LCP, la misura obbligherebbe i cittadini di paesi non appartenenti all'UE ad attendere di aver vissuto legalmente in Francia per un anno prima di poter ricevere:

• la PAJE (la prestazione per la nascita e per i bambini piccoli), le allocations familiales e il complément familial;
• l'allocation de soutien familial e l'allocation de rentrée scolaire;
• gli aiuti per l'alloggio: allocation de logement e APL.

Alcune prestazioni sono escluse, come l'indennità per un figlio con disabilità (AEEH).

Sempre secondo LCP, il periodo di attesa non si applicherebbe a:

• i cittadini dell'UE, dello SEE e della Svizzera;
• le persone con protezione internazionale;
• i titolari di una carte de résident;
• i residenti stranieri il cui permesso consente di lavorare;
• i cittadini di paesi che hanno un accordo di sicurezza sociale con l'UE o con la Francia.

LCP non indica alcuna data di entrata in vigore della misura. Per ora si tratta di una proposta, non di una regola: nulla è cambiato nel modo in cui la CAF eroga oggi le prestazioni. In definitiva conta la formulazione esatta della legge definitiva, non una sintesi giornalistica.

Perché il rigetto dei deputati non pone fine alla misura

Il calendario del bilancio della Sécu è fissato dall'articolo 47-1 della Costituzione:

1. L'Assemblée dispone di 20 giorni dalla presentazione del disegno di legge per la prima lettura. Se entro quel termine non ha deciso, il governo trasmette il testo al Senato, che ha 15 giorni per decidere.
2. Da lì in poi funziona come una legge ordinaria. Il testo passa avanti e indietro tra le due camere e, se non concordano, viene convocata una commission mixte paritaire di 7 deputati e 7 senatori.
3. Se il Parlamento non ha deciso entro 50 giorni, il governo può mettere in vigore le disposizioni del disegno di legge per ordonnance.

Il rigetto dell'Assemblée, quindi, non chiude la questione. Secondo NosParlementaires, che cita un dispaccio dell'AFP, il Senato partirà dalla versione del governo del disegno di legge a partire dal 9 novembre, e il termine di 50 giorni scade il 26 novembre. La scheda del Senato sul disegno di legge è stata aggiornata il 27 ottobre, ma non mostra ancora il testo come ricevuto né indica date di dibattito.

Che cosa chiede oggi la CAF

Secondo le regole attuali (service-public, "Vérifié le 16 octobre 2026"), un cittadino di un paese non appartenente all'UE può ricevere le prestazioni familiari se vive in Francia legalmente e può dimostrarlo con un documento. Tra i documenti accettati:

• un VLS-TS, il visto di lungo soggiorno che vale come permesso di soggiorno;
• una carte de séjour temporaire o una carte de résident;
• un'autorisation provisoire de séjour di più di 3 mesi.

Per ciascuno di questi è accettato anche un récépissé (la ricevuta che si ottiene quando si presenta la domanda di rinnovo).

Anche il figlio deve vivere in Francia. Un genitore senza un documento che consenta di lavorare deve inoltre dimostrare che i figli sono entrati in Francia legalmente. Un cittadino dell'UE deve soltanto dimostrare un diritto di soggiorno, ad esempio come lavoratore, studente o persona senza attività lavorativa.

Per le sole allocations familiales (service-public, "Vérifié le 1er juin 2026") servono almeno due figli a carico di meno di 20 anni. Occorre vivere in Francia in modo abituale o trascorrervi più di 9 mesi all'anno. I pagamenti sono sospesi se un figlio parte per più di 3 mesi, salvo i casi elencati nella pagina.

Che cosa significa in pratica

• Per ora nulla è cambiato. Il rigetto dell'Assemblée non modifica alcuna prestazione attualmente erogata.
• L'errore più comune è lasciar scadere un permesso. La CAF verifica che il soggiorno sia legale, e un récépissé di rinnovo soddisfa questa verifica. Presentare per tempo la domanda di rinnovo è la migliore tutela, comunque vada il voto.
• Occorre seguire il testo definitivo. Se la misura passa, tutto dipenderà dalle esenzioni esatte e dalla data di inizio. Le trattative al Senato e nella commission mixte paritaire possono modificare entrambe.

Questo non è un parere su alcuna situazione individuale: descriviamo che cosa prevedono le regole e che cosa propone il disegno di legge.