La Asamblea ha rechazado el presupuesto de la Seguridad Social para 2027, pero la espera de un año para las prestaciones de la CAF y la APL para algunos residentes extranjeros sigue en el texto, que ahora pasa al Senado. Qué se propone y cuáles son las normas hoy

Qué ha pasado

El Gobierno presentó el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social para 2027 (PLFSS 2027, n.º 3211) en la Assemblée nationale el 1 de octubre de 2026. El 23 de octubre, los diputados lo rechazaron en primera lectura, según el expediente del proyecto en el sitio web de la Assemblée.

Según NosParlementaires, la votación decisiva fue la de la primera parte, que abarca los ingresos: 115 en contra, 1 a favor y 22 abstenciones. Eso hundió todo el texto, de modo que los diputados no llegaron a la segunda parte, sobre el gasto. La votación solemne prevista para el 27 de octubre dejó de tener sentido.

Un artículo es el que más importa a los residentes extranjeros: el artículo 37. Los diputados nunca lo debatieron ni lo votaron, así que sigue en el texto exactamente como lo redactó el Gobierno.

Qué propone el artículo 37

Según lo describe LCP, la medida obligaría a los nacionales de países no pertenecientes a la UE a esperar a haber residido legalmente en Francia durante un año antes de poder percibir:

• la PAJE (la prestación por nacimiento y por hijos pequeños), las allocations familiales y el complément familial;
• la allocation de soutien familial y la allocation de rentrée scolaire;
• las ayudas a la vivienda: allocation de logement y APL.

Quedan fuera algunas prestaciones, como la ayuda por hijo con discapacidad (AEEH).

También según LCP, el periodo de espera no se aplicaría a:

• los ciudadanos de la UE, del EEE y de Suiza;
• las personas con protección internacional;
• los titulares de una carte de résident;
• los residentes extranjeros cuyo permiso les autorice a trabajar;
• los nacionales de países que tengan un convenio de seguridad social con la UE o con Francia.

LCP no indica ninguna fecha de entrada en vigor de la medida. Por ahora es una propuesta, no una norma: nada ha cambiado en la forma en que la CAF paga las prestaciones hoy. Al final, lo que cuenta es el texto exacto de la ley definitiva, no un resumen de prensa.

Por qué el rechazo de los diputados no pone fin a la medida

El calendario del presupuesto de la Sécu lo fija el artículo 47-1 de la Constitución:

1. La Assemblée dispone de 20 días desde la presentación del proyecto para su primera lectura. Si no ha tomado una decisión para entonces, el Gobierno envía el texto al Senado, que tiene 15 días para pronunciarse.
2. A partir de ahí, funciona como una ley ordinaria. El texto va y viene entre las dos cámaras y, si no se ponen de acuerdo, se convoca una commission mixte paritaire de 7 diputados y 7 senadores.
3. Si el Parlamento no se ha pronunciado en 50 días, el Gobierno puede poner en vigor las disposiciones del proyecto mediante ordonnance.

Así pues, el rechazo de la Assemblée no zanja la cuestión. Según NosParlementaires, que cita un teletipo de la AFP, el Senado partirá de la versión del Gobierno del proyecto a partir del 9 de noviembre, y el plazo de 50 días vence el 26 de noviembre. El propio expediente del Senado sobre el proyecto se actualizó el 27 de octubre, pero aún no muestra el texto recibido ni indica fechas de debate.

Qué pide hoy la CAF

Con las normas actuales (service-public, "Vérifié le 16 octobre 2026"), un nacional de un país no perteneciente a la UE puede percibir prestaciones familiares si reside en Francia legalmente y puede acreditarlo con un documento. Entre los documentos aceptados figuran:

• un VLS-TS, el visado de larga duración que equivale a un permiso de residencia;
• una carte de séjour temporaire o una carte de résident;
• una autorisation provisoire de séjour de más de 3 meses.

Para cada uno de ellos también se acepta un récépissé (el resguardo que se recibe al solicitar la renovación).

El hijo también debe residir en Francia. Un progenitor sin un documento que le permita trabajar debe acreditar además que los hijos entraron legalmente en Francia. Un ciudadano de la UE solo tiene que acreditar un derecho de residencia, por ejemplo como trabajador, estudiante o persona sin actividad laboral.

Para las allocations familiales en concreto (service-public, "Vérifié le 1er juin 2026"), se necesitan al menos dos hijos a cargo menores de 20 años. Hay que residir en Francia de forma habitual o pasar aquí más de 9 meses al año. Los pagos se suspenden si un hijo se va durante más de 3 meses, salvo en los casos que enumera la página.

Qué significa en la práctica

• Todavía no ha cambiado nada. El rechazo de la Assemblée no modifica ninguna prestación que se esté pagando ahora.
• El error más habitual es dejar caducar un permiso. La CAF comprueba que la estancia sea legal, y un récépissé de renovación cumple esa comprobación. Solicitar la renovación a tiempo es la mejor protección, sea cual sea el resultado de la votación.
• Conviene seguir el texto definitivo. Si la medida sale adelante, todo dependerá de las exenciones exactas y de la fecha de inicio. Las negociaciones en el Senado y en la commission mixte paritaire pueden cambiar ambas cosas.

Esto no es un consejo sobre ninguna situación individual: describimos lo que prevén las normas y lo que propone el proyecto.