Обращение Макрона 18 октября: что объявлено, что пока не правило и как во Франции запрещают манифестации

Вечером в воскресенье, 18 октября 2026 года, в 20:00 Эмманюэль Макрон обратился к французам. Повод — насилие и грабежи в нескольких городах 17 октября, в день массовых манифестаций. Полный текст выложен на сайте Élysée (с пометкой «Seul le prononcé fait foi»: силу имеет произнесённое слово).

Что сказал президент

По тексту на elysee.fr:

• Коммерсантам и ремесленникам. «Dès demain», то есть с 19 октября, премьер-министр возглавит кризисную ячейку (cellule de crise), чтобы «mobiliser les aides les plus rapides possibles». Ни сумм, ни условий, ни порядка подачи в обращении нет.
• Префекты и мэры. Префекты будут принимать решения вместе с мэрами, чтобы защитить города, общественные здания и магазины, «y compris en allant jusqu'à interdire quand il le faut certains rassemblements».
• Правосудие. «Ceux qui ont détruit doivent payer. Ceux qui ont pillé doivent rembourser». Расследования обещаны быстрые.
• Полиция. Правительству поручено сделать выводы о работе разведки и о прогнозировании; президент пообещал прозрачность в оценке того, как поддерживали порядок в субботу.
• Диалог. Премьер-министр в ближайшие дни соберёт партии, профессиональные организации и профсоюзы. Школьники, студенты, учителя, работодатели, профсоюзы, местные власти и парламентарии «dès cette semaine» начнут готовить с правительством конкретные предложения.
• Топливо. Президент заявил, что правительство приняло решения вместе с сетями заправок, чтобы усилия «se répercutent concrètement sur les prix», и что он едет в страны Залива ради поставок. Какие именно это решения, в тексте не сказано.

Что это значит: обещание — ещё не правило

Обращение президента — это заявление, а не закон. Обязательными становятся решения, оформленные отдельным актом. Например, запрет манифестации оформляется arrêté (статья L211-4 Code de la sécurité intérieure). На утро 19 октября никакие новые правила из обращения не вытекают: размеров помощи нет, новых запретов в самом тексте нет. Детали стоит ждать от правительства и префектур.

Как во Франции запрещают манифестацию

Право запрещать есть у властей и сейчас, обращение его не создаёт. Порядок такой:

• Декларация. Шествие или собрание на улице надо заранее заявить в мэрию, не раньше чем за 15 и не позже чем за 3 полных дня (в Париже — в префектуру полиции). Это обязанность организаторов (статьи L211-1 и L211-2 CSI).
• Запрет. Если мэр или префект (в Париже — префект полиции) считает, что акция может нарушить общественный порядок, он запрещает её arrêté и сразу уведомляет организаторов (L211-4 CSI, фиша service-public F21899).
• Предметы. Префект может на 24 часа до акции и до её разгона запретить носить и перевозить без законной причины предметы, которые могут служить оружием. Зона ограничена местом акции и подступами к нему (L211-3 CSI).
• Участнику. Участие в манифестации, запрещённой по L211-4, наказывается штрафом 4-го класса (статья R644-4 Code pénal), а это до 750 €. По service-public, контравенции первых четырёх классов в casier judiciaire не попадают.
• Организатору. За организацию запрещённой или незаявленной акции правила предусматривают до 6 месяцев заключения и 7 500 € штрафа (F21899).

Что делать в ближайшие дни

• Перед выходом в город загляните на сайт префектуры своего департамента (<департамент>.gouv.fr, в Париже — префектура полиции) и в её соцсети: решения о запретах принимает именно префект или мэр.
• Если вы держите магазин или мастерскую и пострадали 17 октября, следите за объявлениями кризисной ячейки. Это не отменяет обычных шагов: plainte и заявление страховщику в срок. Об этом мы писали 18 октября.
• Цены на топливо по каждой заправке показывает государственный сайт prix-carburants.gouv.fr; там же отмечены станции с перебоями. Если правительство раскроет решения по сетям заправок, разница будет видна там.

Немного контекста

Торжественное обращение к нации — привычный во Франции жанр в кризис: президент обозначает линию, а меры потом оформляют правительство, префекты или парламент. До президентских выборов, по словам самого Макрона, полгода. Поэтому в ближайшие недели стоит отличать сказанное с трибуны от опубликованного решения со сроком вступления в силу.