Суббота 24 октября: в Лионе, Руане, Гавре и Шамбери манифестации запрещены. Как устроен такой запрет и что грозит участнику

Что произошло

На субботу 24 октября объявлен новый день акций, и префекты сразу нескольких департаментов заранее подписали постановления (arrêtés) о запрете. Всё, что ниже, — по сообщениям France 3 от 21–22 октября:

• Лион. Префект Роны запретил в субботу любые манифестации в городе Лионе. Свои доводы префектура привела коротко: события 17 октября — насилие и грабежи в центре города — и новый призыв к акции, который распространяется в сети. Подробностей она пока не дала. В самом центре Лиона к 22 октября уже три ночи подряд действовал комендантский час.
• Руан и Гавр. Префект Приморской Сены Жан-Бенуа Альбертини запретил манифестации и собрания внутри очерченных периметров — это центр и торговые кварталы обоих городов — с 9:00 до 20:00. Карты периметров префектура опубликовала вместе с пресс-релизом и в своём аккаунте в X (@Prefet76).
• Шамбери. Префект Савойи запретила шествия, проходы колонн и собрания в историческом центре с 8:00 до 22:00. Кроме того, с 21 октября по понедельник 2 ноября запрещено носить при себе предметы, пригодные для столкновений с полицией: пиротехнические «мортиры», горючие и взрывчатые вещества, оружие любой категории, любые предметы, которые можно использовать как оружие, а также горнолыжные маски, балаклавы и противогазы.

В других городах решения могут появиться позже: префекты принимают их по своему департаменту.

На чём держится запрет

Во Франции демонстрацию не нужно «разрешать» — её декларируют. Статья L211-1 Кодекса внутренней безопасности (code de la sécurité intérieure) требует заранее подавать декларацию о шествиях, проходах колонн и собраниях людей на улице. Статья L211-4 позволяет органу, отвечающему за общественный порядок, запретить намеченную акцию, если он считает, что она может нарушить порядок. Именно это и сделали префекты на 24 октября.

Две важные детали — из решения Conseil d'État от 4 декабря 2023 года (№ 487984), где суд разбирал эти нормы:

• закон не устанавливает минимального срока между объявлением запрета и самой акцией, так что запрет может появиться и накануне;
• обжалование запрета не приостанавливает его действие: пока суд не решил иначе, запрет действует.

Что грозит участнику

Участие в манифестации, запрещённой на основании L211-4, — нарушение по статье R644-4 Уголовного кодекса (на неё отсылает и статья R211-26-1 Кодекса внутренней безопасности). Наказание — штраф за нарушение четвёртого класса. По статье 131-13 Уголовного кодекса его потолок — 750 €.

Как подготовиться к субботе

1. Найдите постановление своего города, а не пересказ. В тексте arrêté указаны улицы, границы периметра и часы — именно они определяют, что и где запрещено. Префектуры объявляют такие решения пресс-релизами и в аккаунтах в соцсетях. Утром 22 октября сайты нескольких префектур (Роны, Приморской Сены, Вара) были закрыты на обслуживание и сами отсылали к соцсетям — проверяйте и там.
2. Смотрите на часы действия. В Руане и Гавре запрет действует с 9:00 до 20:00, в Шамбери — с 8:00 до 22:00. Для Лиона часы в сообщении France 3 не названы — их стоит уточнить по самому постановлению.
3. Помните про отдельные запреты на вещи. Как показывает пример Шамбери, постановление может запрещать не только собрания, но и определённые предметы — и на срок дольше одного дня.
4. Закладывайте время на дела в центре. Если в субботу нужно в центр Лиона, Руана, Гавра или Шамбери, разумно заранее посмотреть периметр и часы запрета.
5. Следите за новыми решениями до самой субботы. Как отметил Conseil d'État, закон не требует объявлять запрет заранее.

Продолжение после 24 октября пока не объявлено. Правила декларирования и запрета манифестаций, описанные выше, действуют постоянно — они пригодятся и при следующей волне акций.