Assemblée отклонила бюджет соцстраха на 2027 год, но статья о годе ожидания CAF и APL для части иностранцев не исчезла: текст идёт в Сенат. Что предлагается и какие правила действуют сейчас

Что произошло

Проект закона о финансировании социального страхования на 2027 год (PLFSS 2027, № 3211) правительство внесло в Assemblée nationale 1 октября 2026 года. 23 октября депутаты его отклонили в первом чтении — так указано в досье законопроекта на сайте Assemblée.

По подсчёту NosParlementaires, решающим стало голосование по первой части, о доходах: 115 голосов против, 1 за, 22 воздержались. После этого весь текст считается отвергнутым, и до второй части, о расходах, депутаты не дошли. Торжественное голосование, назначенное на 27 октября, потеряло смысл.

Для иностранцев здесь важна одна статья — 37-я. Её депутаты не обсуждали и не голосовали, поэтому она остаётся в тексте в той редакции, в какой его внесло правительство.

Что предлагает статья 37

По описанию LCP, мера вводит для граждан стран вне Евросоюза срок ожидания: один год законного проживания во Франции, прежде чем можно будет получать:

• PAJE (пособие при рождении и для маленьких детей), allocations familiales, complément familial;
• allocation de soutien familial и allocation de rentrée scolaire;
• жилищные пособия — allocation de logement и APL.

Некоторые выплаты в список не входят — например, пособие на ребёнка с инвалидностью (AEEH).

Срок ожидания, по описанию LCP, не касается:

• граждан ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии;
• людей под международной защитой;
• обладателей carte de résident;
• иностранцев с титром, который даёт право работать;
• граждан стран, у которых есть соглашение о социальном обеспечении с ЕС или с Францией.

Дату вступления в силу LCP не называет. Всё это пока проект, а не правило: в нынешних условиях выплат от CAF ничего не изменилось. Решать в итоге будет точная редакция статьи в окончательном законе, а не её пересказ в прессе.

Почему отказ депутатов не хоронит меру

Сроки для бюджета Sécu задаёт статья 47-1 Конституции:

1. На первое чтение у Assemblée 20 дней после внесения проекта. Не высказалась за это время — правительство передаёт текст в Сенат, у которого на решение 15 дней.
2. Дальше всё идёт как с обычным законом: текст ходит между палатами, при разногласиях собирается commission mixte paritaire — по 7 депутатов и 7 сенаторов.
3. Если парламент не принял решения за 50 дней, правительство может ввести положения проекта ордонансом.

То есть отказ Assemblée не закрывает вопрос. По данным NosParlementaires (со ссылкой на депешу AFP), Сенат начнёт рассматривать проект с 9 ноября, причём в редакции правительства, а 50-дневный срок истекает 26 ноября. На сайте Сената досье обновлено 27 октября, но о передаче текста и датах обсуждения там пока ничего нет.

Что CAF требует сегодня

По действующим правилам (service-public, «Vérifié le 16 octobre 2026»), гражданин страны вне ЕС получает семейные пособия, если живёт во Франции законно и может подтвердить это документом. Среди документов, которые принимаются:

• VLS-TS — долгосрочная виза, заменяющая вид на жительство;
• carte de séjour temporaire или carte de résident;
• autorisation provisoire de séjour больше чем на 3 месяца.

Для каждого документа годится и récépissé — расписка о подаче на продление.

Кроме того, ребёнок должен жить во Франции. Если у родителя нет документа, разрешающего работать, придётся ещё доказать, что дети въехали во Францию законно. Гражданину ЕС достаточно подтвердить право на пребывание — например, как работнику, студенту или неработающему.

Отдельно сказано про allocations familiales (service-public, «Vérifié le 1er juin 2026»): нужны минимум двое детей на иждивении до 20 лет. Проживать во Франции надо постоянно или больше 9 месяцев в году. Если ребёнок уезжает больше чем на 3 месяца, выплаты приостанавливают — кроме случаев, которые перечислены на странице.

Что из этого следует на практике

• Пока ничего не поменялось. Отклонение проекта в Assemblée ничего не меняет в нынешних выплатах.
• Самая частая ошибка — дать титру истечь. CAF проверяет законность пребывания, а récépissé о продлении эта проверка принимает. Подавать на продление вовремя — лучшая страховка при любом исходе голосования.
• Следить стоит за окончательным текстом. Если мера пройдёт, всё решат точная формулировка исключений и дата вступления в силу. Переговоры в Сенате и в commission mixte paritaire могут поменять и то и другое.

Консультацией по конкретной ситуации этот текст не является: мы описываем, что правила предусматривают и что предлагает проект.