Сенат сегодня начинает обсуждать закон «casseurs-payeurs»: ответственность до 10 000 €, удержания из CAF-пособий и запрет въезда для иностранцев. Что в тексте и почему пока ничего не изменилось

Во вторник, 27 октября, в 16:30 Сенат открывает обсуждение в пленарном заседании законопроекта, который в прессе называют «casseurs-payeurs» («кто ломает, тот платит»). Официальное название — projet de loi relatif à la réparation des dommages résultant de violences ou de dégradations commises dans l'espace public et au recouvrement des dommages et intérêts. По повестке Сената обсуждение продолжится в среду, 28 октября.

Главное: сегодня ни одно правило не изменилось. Идёт обсуждение текста, и сенаторы ещё могут его поправить. Ниже — что сейчас написано в тексте, который комиссия по законам Сената приняла 21 октября и который выносится на заседание.

Что предусматривает текст комиссии

Гражданская ответственность до 10 000 € (статья 1). Отвечать за ущерб «солидарно, в пределах 10 000 евро» (solidairement) сможет человек, который:

• сознательно участвовал в группировке, о которой говорит статья 222-14-2 Уголовного кодекса, — по словам участников обсуждения в комиссии, это группа, созданная, чтобы громить, ломать или грабить; ответственность касается насилия, краж и разрушений, совершённых членами группы в то же время и в том же месте;
• или добровольно остался в скоплении людей (attroupement) после официальных предупреждений полиции о разгоне (sommations), зная, что кто-то из участников в этот момент совершает насилие, кражи или разрушения; речь только о том, что совершено после предупреждений.

Комиссия добавила исключение: не отвечает тот, кто оставался на месте по уважительной причине (motif légitime). В обсуждении в качестве примеров назывались журналисты, наблюдатели и люди, защищающие свой магазин. В комиссии также прозвучало, что просто оказаться рядом недостаточно — нужно принадлежать к группировке.

Удержания из социальных выплат (статья 4). Текст разрешает взыскивать суммы возмещения ущерба из allocations familiales, жилищной помощи (APL) и — это добавила комиссия — RSA. Условия: есть вступившее в силу судебное решение, и ущерб причинён преступлением или délit. Другие удержания идут в первую очередь. Докладчик заверил, что правила о минимуме, который остаётся человеку на жизнь (reste à vivre), сохраняются, а его размер установит декрет.

Запрет на въезд во Францию для иностранцев (статья 1 ter). Для иностранца, совершившего правонарушение уже совершеннолетним, суд назначает дополнительное наказание — interdiction du territoire français (ITF) сроком до 10 лет. Это касается перечисленных в тексте тяжких правонарушений: отдельных видов насилия, краж и разрушений. Не назначить ITF суд может только специально мотивированным решением, учитывая обстоятельства, личность осуждённого, его личную и семейную ситуацию. Действующие защитные исключения статьи 131-30-2 Уголовного кодекса текст оставляет в силе.

Кроме того, текст повышает наказание за участие в такой группировке с одного года лишения свободы и 15 000 € штрафа до трёх лет и 45 000 €, а полиции — по письменному запросу прокурора — разрешает снимать манифестации с камер на летательных аппаратах.

Как законопроект становится законом

Во Франции любой законопроект рассматривают по очереди обе палаты: Сенат и Assemblée nationale. Обычно каждая делает два чтения, прежде чем можно созвать согласительную комиссию (commission mixte paritaire) из депутатов и сенаторов. Для этого текста правительство 16 сентября запустило ускоренную процедуру (procédure accélérée): комиссию можно созвать после одного чтения в каждой палате. То есть после Сената текст пойдёт в Assemblée nationale.

Закон начинает действовать только после окончательного принятия и промульгации: Конституция даёт президенту на неё 15 дней с момента, когда окончательно принятый текст передан правительству. Если для применения нужен декрет — как здесь для reste à vivre, — эта часть ждёт ещё и декрета.

Что из этого следует практически

• Сейчас удержаний из CAF-пособий на основании этого текста быть не может: закона нет. Письмо или SMS, которое ссылается на «новый закон» и требует денег за участие в манифестации, — повод насторожиться и проверить через личный кабинет CAF.
• Смотрите на окончательный текст, а не на первую версию. Между комиссией, двумя палатами и согласительной комиссией формулировки часто меняются. Следить можно в досье законопроекта на senat.fr.
• Предупреждения полиции о разгоне — сигнал уйти. Текст привязывает ответственность именно к тому, что человек добровольно остался после sommations. Уйти сразу — простая привычка, полезная на любой манифестации.
• Для иностранца ставки выше. Помимо денег, в тексте — запрет на въезд до 10 лет за ряд тяжких правонарушений. При уголовном преследовании разбираться с последствиями для права на пребывание стоит вместе с адвокатом.

Мы будем следить за голосованием и напишем, когда текст примут или изменят.